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深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案


2013-7-12 11:20:24 编辑:吴迪 来源:本站原创

    根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践的意见》、《中共天津市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和《天津市第一批深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的部署安排,我会作为我市第一批党的群众路线教育实践活动的单位。教育实践活动从2013年7月中旬开始,12月底基本完成。现就我会开展教育实践活动,制定如下实施方案。

    一、总体要求

    1.指导思想。要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大以来中央作出的重大工作部署和习近平总书记对天津工作“三个着力”的重要要求,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点,切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定精神和我市贯彻落实办法作为切入点,结合开展“促发展惠民生上水平”活动、实施民心工程、深化“强基创先”工程和推进基层服务型党组织建设,进一步突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,保持党同人民群众的血肉联系,发挥党密切联系群众的优势,为把天津建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市提供强大的精神动力、思想保证和舆论支持。

    2.主要任务。教育引导党员、干部牢固树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,使党员、干部思想进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,努力在强化马克思主义群众观点、解决突出问题、提高群众工作能力、完善制度机制、推动文化大发展大繁荣上务求实效。

    3.基本原则。党的群众路线教育实践活动全过程,要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,把作风建设放在首位,认真落实为民务实清廉要求,坚持正面教育为主、批评与自我批评、讲求实效开门搞活动、领导带头的基本原则。要着力解决突出问题,结合本单位实际,找准抓住自身存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的具体问题,下大力量认真解决。要把建章立制工作贯彻活动全过程,努力形成贯彻党的群众路线、保持为民务实清廉的长效机制。

    二、方法步骤

    文联党组将在前期开展的“凝心聚力建设美好文联”活动基础上,对领导班子和党员领导干部作风等方面的情况进行调查研究、梳理分析,查找出所要解决的突出问题。在此基础上,成立了活动领导小组和办公室。活动方案呈报市委教育实践活动督导组审阅,报市委教育实践活动领导小组办公室备案。按照要求,此次教育实践活动,集中教育时间不少于3个月。我们将着力抓好三个环节:

    第一个环节:学习教育,听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取群众意见建议。主要抓好四个方面:

    1.搞好思想发动。召开动员大会,紧密联系实际,对开展教育实践活动作出具体部署。大会结束后,在参会人员范围内对领导班子及党员领导干部进行民主评议。

    2.开展学习教育。制定学习计划,采取中心组学习会、专题培训班、上党课、集体参观、观看专题片、专题报告会和个人自学等多种形式,组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话特别是在天津考察工作时的重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统以及《论群众路线——重要论述摘编》等中央和市委规定的教育实践活动教材;在党员、干部中广泛开展理想信念、党性党风党纪、道德品行教育和中国特色社会主义宣传教育。运用灵活多样、务实管用的方式,搞好各级领导干部和基层党员的学习教育,引导党员、干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人精神追求。

    3.组织专题讨论。要在学习教育基础上,组织开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论。通过讨论,进一步明确本单位本岗位贯彻党的群众路线的具体标准和为民务实清廉的具体要求。领导干部还要回答好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题,切实摆正同人民群众的关系,始终站稳群众立场,进一步增进群众感情。

    4.深入调查研究和广泛征求意见。党组要采取发征求意见函、召开座谈会、设立征求意见箱,个别座谈等形式,广泛征求党员干部、基层群众对领导班子及其成员贯彻群众路线和落实为民务实清廉要求的意见,并原汁原味地进行梳理。梳理后的意见建议及时送督导组。党员干部也要深入开展调查研究,走进基层,贴近群众,采取多种形式,广泛听取基层群众的意见建议,为对照检查、开展批评、解决问题打好基础。督导组在一定范围内与领导干部进行个别谈话,并通过召开座谈会、调研走访等方式听取意见建议。

    这一环节告一段落后,督导组对第一环节的工作情况进行分析评估,确保质量和标准。要形成学习教育、听取意见环节简要情况报告,经督导组审阅后,连同民主评议情况汇总、主要领导谈话要点、干部群众意见建议梳理材料等,由督导组报市委教育实践活动领导小组办公室。

    第二个环节:查摆问题、开展批评。重点是围绕为民务实清廉要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评。要制定专项方案,组织召开一次高质量的专题民主生活会,督导组要全程参与监督指导。主要抓好四个方面:

    1.搞好对照检查。在民主生活会准备阶段,督导组向党组主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员,由督导组会同党组主要负责同志进行谈话提醒;对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。在此基础上,制定召开领导班子民主生活会活动方案并上报督导组审查批准。领导班子及其成员要在广泛征求意见和自我剖析的基础上,对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料,真正把问题找准,把原因搞清,进一步明确努力方向。民主生活会召开前,领导班子和党员领导干部的对照检查材料送督导组审阅,督导组提出修改完善的意见建议,发现问题及时提醒。

    2.开展批评与自我批评。党组要切实负起责任,主要负责同志要带头查摆问题,带头开展批评与自我批评。民主生活会前,党组主要负责同志与班子成员逐一谈心,班子成员之间要互相谈心。要坚持“团结——批评——团结”的方针,会上既要进行深刻的自我批评,又要进行诚恳的相互批评。督导组要会同党组主要负责同志,对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价,并采取适当形式反馈。对没按照要求认真对照检查、民主生活会没达到预期效果的,要促其改正。领导班子在组织好民主生活会的同时,还要指导所属党组织开好组织生活会。

    3.通报民主生活会情况。民主生活会后,党组书记主持召开通报会,在规定范围内通报民主生活会情况。督导组审阅民主生活会通报材料,提出意见建议。

    4.基层党组织要开好组织生活会。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会,认真查找基层服务型党组织建设的差距和问题,明确努力方向,提出改进措施和办法。

    民主生活会结束后,党组要形成民主生活会情况专项报告,经督导组审阅后按程序上报上级纪检机关干部、组织部门和教育实践活动领导小组办公室。督导组还要注意了解党员领导干部参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会情况。

    第三个环节:整改落实,建章立制。重点是制定和落实整改方案、着力解决突出问题、努力形成贯彻党的群众路线的长效机制。重点抓好以下四个方面:

    1.制定整改方案。针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制定整改方案,明确目标、内容和时限,认真抓好落实。对一些突出问题,进行集中治理。要抓住主要矛盾和重点问题,制定整改责任书、时间表,实行一把手负责制,并在一定范围内公示,接受群众监督,根据干部群众的意见进行修改完善。

    2.强化正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求,在反对形式主义方面,对会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理,根据工作需要精简合并,集中治理文山会海,坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面,对领导干部的勤政情况进行监督检查,坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题,专项治理消极应付、不作为、乱作为以及损害群众利益的问题。在反对享乐主义方面,对各级领导干部落实有关工作和生活待遇规定情况进行专项检查,进一步规范和落实公务接待有关规定,认真清退违规配备的车辆,不得超编制、超标准配备公务用车。在反对奢靡之风方面,继续清理检查“小金库”,全面检查“三公”经费使用情况,坚决制止铺张浪费行为,严禁用公款大吃大喝,严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动,严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。同时,要严格教育管理干部,对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关干部或有关方面严肃查处。督导组要认真进行检查和督查,在充分听取党组主要负责同志意见后,提出进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部特别是加强作风建设、严明党的纪律方面的意见建议,报上级党委教育实践活动领导小组办公室。

    3.完善制度机制。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理,经实践检验行之有效、群众认可的,要长期坚持,抓好落实;对不适应新形势新任务要求的,要抓紧修订完善。坚决纠正有令不行、不禁不止、无视制度的问题。注重总结实践中的好经验好做法,有针对性地建立健全各项规章制度,努力形成贯彻党的群众路线的制度体系。完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众利益诉求反映渠道制度,建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制,健全干部作风状况考核评价机制,建立健全厉行节约、制止浪费制度,修订完善公务接待管理规定,切实推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

    4.召开总结大会。根据教育实践活动总体安排和进展情况,党组与督导组商量沟通后,适时召开教育实践活动总结大会。会议由党组主要负责同志主持并讲话,对教育实践活动进行总结;督导组组长讲话,对教育实践活动进行评价,对继续深入抓好教育实践活动提出来要求。总结大会结束时,对领导班子及成员开展教育实践活动情况重点是解决问题、改进作风情况进行民主评议。民主评议可邀请党代会代表、人大代表、政协委员和党员群众代表参加。多数群众不满意的,要及时进行补课,确保教育实践活动取得让群众满意的效果。集中教育实践活动告一段落后,要继续抓好整改措施的落实,巩固扩大活动成果。

    三、组织领导

    我会党的群众路线教育实践活动要在市委领导下开展,市委党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室负责具体指导。经党组批准,我会成立了以党组书记寇士恺为组长,党组成员、常务副秘书长商移山和党组成员、副秘书长赵洪俊为副组长,副秘书长张建会、文力为成员。领导小组下设办公室,党组成员、副秘书长赵洪俊兼任主任,有关人员为成员,具体负责此次教育实践活动的组织实施。主要做好以下三项工作:

    1.要落实领导责任。党组是抓好教育实践活动的责任主体,要高度重视,认真负责。党组主要负责同志要承担起第一责任,要深入一线,靠前指挥,吃透政策原则,把握进度节奏,切实解决关键问题。党员领导干部要发挥带头示范作用,坚持带头深入学习宣讲,带头查摆问题,带头开展批评与自我批评,带头整改落实,积极参加领导班子和所在支部的活动,形成上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

    2.要加强宣传引导。要通过新闻、典型宣传、工作综述,借助网站等新兴媒体,切实加强正面宣传和舆论引导,为教育实践活动营造良好舆论氛围。

    3.要坚持两手抓、两不误、两促进。坚持围绕中心、服务大局,全面贯彻落实党的十八大、市第十次党代会和市委十届二次全会提出的各项任务要求,着力提高发展质量和效益,着力保障和改善民生,着力加强和改善党的领导。既注重解决实际问题,又注重解决思想问题,牢固树立正确的政绩观,以作风建设的新成效凝聚起建设美丽天津、推动经济社会发展的强大力量,以实际行动为建设美好文联、繁荣发展天津文艺事业而接续奋斗。

中共天津市文学艺术界联合会党组
2013年7月11日